吴晓灵:化解地方债政府银行各施其力

  中新社北京3月9日电 (记者 张一凡)全国人大代表、人大财经委副主任委员吴晓灵对中新社记者表示,化解政府融资平台债务,政府与银行要共同携手、各施其责,地方政府应诚信态度去化解债务,银行也应及时尽早处置“僵尸企业”。

  吴晓灵认为,举债发展经济是前几年各级地方政府的措施之一,但地方债务应控制风险,不要成为地方经济发展的隐患。

  吴晓灵表示,根据2013年审计署公布的地方债务审计情况,地方负有直接偿还责任的债务10.9万亿元人民币,目前正在审核此后发生的地方债务,但不会出现“井喷”现象,是在可控范围。

  吴晓灵认为在新的历史时期,“一方面要加强对地方债务的管理,同时也要加强对地方债务风险的控制。”

  吴晓灵表示,为了规范地方政府发债,预算法已明确规定,今后只有省级政府才能有发债的权利,针对2013年审计后的新债务,财政部正在让各级政府登记,但在认定存量债务的过程中,地方政府要实事求是,诚信为重才能为自己赢得继续发债的空间。

  在处理政府存量债务的过程中,一些有现资金流,有偿还能力的项目可以引入民间资本;一些债务可以在建立政府资产负债表的基础上用规范的政府债置换高成本的不规范的融资,降低政府融资成本。

  吴晓灵代表还建议,银行现在的信贷存量中有不少被“僵尸企业”占用,这不利于信贷资源的有效利用和激发有潜力的企业的活力,应该及早处置。她介绍,有些企业就其经营状况来说,早就应该市场退出了,但是政府不敢让其市场退出,怕影响本地经济发展和社会稳定。但是我们要知道养一个破产企业的职工,它的费用和维持一个企业运转的经费绝对不是一个数量级的;而且如果一个企业的债务,不进行尽早处理的话,它还会以很高的速度来积累。我们的贷款利息最起码是6%到8%,那就是说每年不良贷款会以6%到8%的速度递增,因而及早地进行债务处理是非常重要。

  对还能发展的企业,用贷款延期、减息、停息、免息、本金打折等方式进行债务重组,有利于减轻企业负担,帮助企业渡过难关,促进经济健康平稳发展。(完)

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